人大财经委尹中卿：应更精细处理稳增长与防风险关系

11月2日，在黄埔财经国际媒体和智库论坛上，十三届全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿提出，应“进一步加强宏观政策的统筹协调，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，实现经济社会持续健康发展。”

对此，尹中卿给出了四点建议。分别是加强对外政策与对内政策的统筹协调、短期政策与长期政策的统筹协调、供给政策与需求政策的统筹协调、财政政策与货币政策的统筹协调。

针对“对外政策与对内政策”，尹中卿表示，要把有效应对国际经贸规则重构放在更加突出的位置，在宏观政策上不断做出权衡、协调和取舍，主动积极稳妥地维护我国经济发展战略机遇期。要集中力量进行分析评估和跟踪研判，准备足够的反制预案，实施有效的应对措施，积极推进市场多元化，有效利用外资，维护在华外资企业合法权益。”

在谈到短期政策与长期政策的协调问题时，尹中卿认为，需要重视最近已经出现的“放松去杠杆、严监管”的呼声，但不能轻易打断防风险的进程。“要更精细地处理稳增长、稳预期与去杠杆、防风险的关系，加强监管部门协调配合，坚定实施结构性去杠杆，逐步化解地方政府债务，大力整治金融乱象，有序处置一批高风险机构和重大风险点，有效防范系统性风险。”

此外，尹中卿认为，在需求侧，要充分发挥政府投资引导带动作用，积极吸引民间投资，进一步放宽服务消费领域市场准入，培育壮大消费新增长点，推进全方位经贸合作，促进外贸和对外投资健康发展，扩大有效需求。在供给侧，则要加大“僵尸企业”破产清算重整力度，有力有序推进结构性去产能，大力实施创新驱动发展战略，抓紧布局核心技术攻关，发展一批战略性新兴产业集群，大力发展现代服务业，着力壮大新动能，研究解决实体经济、民营企业、中小微企业发展中遇到的困难，推动供给侧结构性改革取得决定性进展。”

关于财政与货币政策的统筹协调，尹中卿表示，财政政策应当更加积极、聚力增效，切实加大减税降费力度，按照预算法规定堵住“后门”，拓宽“前门”，必要时可考虑将赤字率从2.6%提高至3%左右，加大财政政策对稳增长、防风险的支持力度，实现“平衡型财政”向“功能性财政”转变。货币政策要保持稳健中性、松紧有度，维护M2和社融压降后的平稳，缩小去杠杆下资管变局带来的融资缺口，进一步疏通传导渠道，优化信贷结构，确保流动性合理充裕，研究准备好人民币供给机制与美元脱钩的预案，防范美国缩表、升息特别是经贸摩擦等外部冲击所导致的融资断崖和资金链条断裂。同时，更好地发挥区域、产业、消费、投资、外贸、科技、就业、社会、环保政策的支撑作用。