青岛市环保局16大服务事项实现"零跑腿" 营造营商好环境

提前介入、全程指导、跟踪服务，为重点项目提供“绿色通道”，这是市环保局加快职能转变，深化“放管服”，营造“好环境”的众多举措之一。11月1日，市环保局组织召开上市企业环保辅导会，为青岛海尔、海信、青啤等全市44家上市企业及24家拟上市、挂牌企业送上一堂“环保课”。

一直以来，企业普遍存在因为对环境管理要求不了解，阻碍着其生产发展。对此，市环保局多次以制定政策、现场培训等形式，助推企业生产发展。此次培训会先后围绕企业关心的环境审批、排污许可、信息公开、污染源普查、环境监管等内容进行了情况介绍和政策解读。

市环保局相关负责人介绍，通过组织上市企业培训会，对企业自身和地区经济发展意义重大。企业上市是个系统工程，需要各方通力协作。今后环保局将继续出台一系列支持政策，提供高效服务，积极营造有利于企业上市的良好环境。企业也要转变观念，珍惜政策环境，借助资本市场迅速发展壮大。

据了解，市环保局积极推进“放管服”改革、优化提升营商环境，就环保系统而言，既有审批权，又有执法权，本身就承担着“放管服”和“一次办好”改革的很多工作任务。同时，环境就是生产力已经成为各方面的共识，良好的生态环境，既是高质量发展的重要体现，也是优化营商环境的重要内容。

一方面要做好环保行政服务保障功能，做好重大项目环评审批、“大企业直通车”和民营企业项目建设服务工作，推动形成我市新旧动能转换、优化营商环境的坚实支撑；一方面要发挥生态环保的倒逼作用，坚守环境质量只能变好、不能变坏的底线，严格落实生态红线、各项环保法律法规和政策、环境质量标准、污染防治措施等，加快解决突出问题，推进高质量发展。

今年8月上旬，市环保局通过官方网站对外公布了“一次办好”事项清单，将全局现有的7项审批事项、3项依申请公共服务事项全部纳入清单之中，对标先进城市典型做法承诺完成时限，统一规范办事流程和所需材料，全面推进实施网上办、马上办、就近办和一次办，从“让群众跑”转变为“让数据跑”，真正让企业和群众成为改革的监督者、推动者和受益者。8月下旬，成立“一次办好”改革工作专班，系统性梳理“一次办好”许可事项和其他权力事项内部审查程序，要求各级环保部门提前介入环评前期阶段，及时掌握建设项目信息动态，做到一次性告知、主动化服务，进一步简化优化各项办事流程，压缩办理时限。同时，为深入推进审批服务便民化，研究制定了行政审批服务平台建设方案，建立多部门联合审查机制，加速审批流转，实现“一项一档”，积极推进行政审批标准化、规范化、信息化建设，为环保系统大数据管理提供基础支撑。

在简政放权方面，市环保局加大审批权限下放力度，除跨区（市）建设项目及重污染、高风险的省级要求市局审批的事项外，全面下放区市。进一步简化环保审批程序，优化服务流程，报告书类环评审批时限大幅压缩，依托市政务服务平台，7个许可事项全部实现“最多跑一次”。在事中事后监管方面。印发了“双随机、一公开”工作方案，明确了抽查主体、抽查内容和频次，目前，将6170家企业纳入了污染源随机抽查监管。2017年，全市通过随机抽查共检查重点排污单位804家次，一般排污单位3650家次。在优化公共服务方面，建立完善公共服务目录，认真做好“列目录”、“砍证明”、“简流程”、“网上办”等规定动作，11项公共服务事项、5项依申请服务事项全程网办，实现零跑腿。

“既要做好环保行政服务保障功能，又要发挥生态环保的倒逼作用，坚守环境质量只能变好、不能变坏的底线，加快解决突出问题，推进高质量发展。”今年7月，青岛市环保局党组书记、局长杨钊贤对深化环保领域“放管服”和“一次办好”改革提出进一步要求。生态环保部门兼有审批权与执法权，承担着为企业营商松绑、为群众办事除障、为环境公平护航的现实使命。如何走好环境监管与公共服务的平衡木，找准打赢污染防治攻坚战与高质量发展协同兼顾的着力点，一直是青岛环保推进“放管服”改革的探索方向。