全力争创“国家食品安全示范城市”

严防、严管、严控食品安全风险，让老百姓吃得放心、安心，是食品安全工作题中应有之意。近年来，苏州市食药监系统不断创新监管手段，在全省率先推进实施“食用农产品市场销售质量安全风险防控体系”、“明厨亮灶”工程、食品生产经营严重失信联合惩戒机制等有效举措，初步形成了覆盖全过程的监管格局。

进入新时代，老百姓对食品质量有了更高期待，食品安全监管也面临不少新挑战。苏州市食药监局局长陈建民表示，苏州正全力创建国家食品安全示范城市，苏州食药监系统将以此为契机和抓手，更严把好从农田到餐桌的每一道防线，全面提升全市食安监管和保障水平。

“互联网+”，“菜篮子”全程监控

一棵青菜，叩开苏州市场的大门，几经流转，最后装进一位苏州市民的菜篮子。在这趟旅程中，它不仅要领取“通行护照”，且全程都处在“电子眼”的监控之下。

确保出现在市民餐桌上的食材都能查得清来源和去向，由苏州市食药监局牵头建设的“食用农产品批发市场销售质量安全监管体系”去年应运而生。今年，该系统又升级为“食用农产品市场销售质量安全风险防控体系”，不仅苏州80%以上大宗食用农产品来源可溯、去向可查，监管的触角还进一步向下游延伸。

不断完善的安全监管体系成为苏州市食药监局运用互联网、大数据等信息化手段健全监管体系的生动实践。目前，苏州八成以上的食用农产品由外地输入，守住食用农产品市场安全第一道门槛至关重要。多年来，苏州要求每一批次食用农产品进入市场都必须配齐“身份证”和“健康证”，前者标注产地信息，后者是监管部门检测后颁发的产品质量合格证，两证不齐直接退回原产地或就地销毁。

融入信息化手段也提升了检验检测水平。去年，苏州市食品千人抽检率达6.92批次/千人，蝉联全省第一。早在2012年起，苏州就打造了食品安全监测预警平台，并在全国率先建成了覆盖城乡的食品安全监测预警网络体系，实现全市各条线、各板块食品安全抽检数据的实时收集审核上传和同步互通共享。今年，该平台升级改版为苏州市食品检验检测联盟与数据共享平台，实现了全市各部门各县区食品抽检监测数据的高效互通。

严管重罚，管好一盒“外卖”

网络订餐蓬勃兴起，对“外卖”平台的监管和引导是摆在监管部门面前的重要课题。

2016年起，苏州连续三年将网络餐饮服务专项整治列入食品安全放心行动。仅今年上半年，苏州市食药监局就检查了入网餐饮单位5009家，督促完成整改169家、下线65家，立案14件。严管后还要重罚，因未对入网餐饮服务提供者食品经营许可证进行审查，苏州去年在全省率先对两大知名网络订餐平台“美团”和“饿了么”的违法行为进行查处，分别罚款10万元。今年执法检查时又发现上述两家平台存在同样违规情形，按照从重原则，分别予以顶格处罚20万元。

净化网络订餐市场，必须从被动监管转为主动监测。目前，苏州食药监局已启动“安心外卖信息平台”建设，投入使用后将自动抓取网络平台上的无证无照、超范围经营餐饮单位。

“明厨亮灶”模式在主动监测方面已取得实实在在效果。近两年，苏州市食药监局在大型商业综合体等餐饮服务集中区推行“明厨亮灶”，食客可以在餐厅里或手机上观看餐饮单位后厨的状况直播，同时视频监控信息与食品安全监管平台对接，纳入统一的监控指挥中心。今年，苏州计划将“明厨亮灶”模式推广到农家乐、旅游景区、学校校园等更多领域。

共同参与，聚监管“全民之力”

今年6月，苏州市检察院驻食药监局检察官办公室正式揭牌，随后昆山、太仓、张家港等也相继完成检察官办公室设立工作，预计今年年内全市将实现全覆盖。

食安监管是一项涉及多部门、多领域的系统性工作，只有行刑衔接、联动办案，才能对违法犯罪行为形成打击力度和震慑力。两年前，苏州就率先挂牌成立公安局驻食药监局警务室，去年6月实现全市各市区公安部门驻食药监警务室全覆盖。不久前，苏州市在省内率先实施食品生产经营严重失信联合惩戒机制，苏州食药监局会同市信用办等19个部门联合制定出台了联合惩戒的暂行规定，联合打出了严重失信者的“重拳”。

老百姓是提示食品安全风险、发现食品安全问题的“第一线人”。去年5月，苏州市食品药品安全投诉举报中心正式挂牌成立，鼓励市民发挥监督作用，加入全市食品安全保障行动。此外，食药监局随机抽取被查单位，邀请市民代表全程参与监督检查和量化分级评定全过程。“你点我查”、“你点我检”、“透明执法”等活动，则让市民与食品安全监管“零距离”。

通过激发了群众参与食品安全监管的积极性，构建食品安全社会共治格局。去年以来，苏州查处了经由举报投诉渠道反映问题的食品案件850件，约占所有案件查办数的四分之一。